BUDAYA DALIHAN NA TOLU DALAM MASYARAKAT BATAK TERHADAP PELAYANAN PUBLIK

Authors

  • Angelica Albina Pagnozzi Universitas Sultan Ageng Tirtayasa, Serang, Indonesia
  • Luki Oka Prastio Universitas Sultan Ageng Tirtayasa, Serang, Indonesia
  • Ika Arinia Indriyany Universitas Sultan Ageng Tirtayasa, Serang, Indonesia
  • Widodo Universitas Padjadjaran, Bandung, Indonesia

DOI:

https://doi.org/10.25157/moderat.v11i2.4877

Keywords:

Pelayanan Publik, Dalihan Na Tolu, Masyarakat Batak

Abstract

This study examines implementing public services in the Batak community, which is affected by the strong local culture. The anxiety over the background of the study began with the idea that public services should be implemented based on the principles of good governance and Weberian bureaucracy, but are implemented discriminatively due to the Dalihan Na Tolu culture. Dalihan Na Tolu culture is a culture adopted by the Batak community. Using qualitative research methods and a case study approach, researchers utilize literature studies as data collection techniques. The findings show that this culture predominantly impacts the implementation of public services. The public services presented have the potential to present values ​​of injustice, inequality of power, and inequality of treatment in society. On the other hand, this is a dilemma because local cultural values ​​must be maintained and preserved as a basic recognition principle in indigenous communities.

References

Abbas, F., and A. Sadat. 2020. “Model Pelayanan Publik Terhadap Reformasi Birokrasi.” Jurnal Studi Ilmu Pemerintahan.

Abubakar, B., H. Harvina, F. Fariani, D. K. Putra, and ... 2017. Dalihan Na Tolu Pada Masyarakat Batak Toba Di Kota Medan. repository.ar-raniry.ac.id.

Agustino, L. 2020a. “Analisis Kebijakan Penanganan Wabah COVID-19: Pengalaman Indonesia.” Jurnal Borneo Administrator.

Agustino, L. 2020b. “Pengantar Ilmu Politik.”

Anggraeni, D. 2016. “Bureaucratic Reform in the Empirical Perspective and Pathology.” International Journal of Kybernology.

Apriliandra, S., and H. Krisnani. 2021. “Perilaku Diskriminatif Pada Perempuan Akibat Kuatnya Budaya Patriarki Di Indonesia Ditinjau Dari Perspektif Konflik.” Jurnal Kolaborasi Resolusi Konflik.

Arasaratnam, L. A., and M. L. Doerfel. 2005. “Intercultural Communication Competence: Identifying Key Components from Multicultural Perspectives.” International Journal of Intercultural Relations.

Aritonang, J. S. 2006. “Beberapa Pemikiran Menuju Teologi Dalihan Na Tolu.” (No Title).

Ariyani, A. D. 2024. “Implementasi Hukum Adat Sebagai Dasar Hukum Dalam Membangun Sistem Hukum Di Indonesia.” Madani: Jurnal Ilmiah Multidisiplin.

Armawi, A. 2008. “Kearifan Lokal Batak Toba Dalihan Na Tolu Dan Good Governance Dalam Birokrasi Publik.” Jurnal Filsafat.

Ayu, R. O., R. M. Sukmariningsih, and ... 2024. “HARMONISASI HUKUM ADAT DAN HUKUM POSITIF DALAM MEMPERKUAT IDENTITAS NASIONAL DI TENGAH KEBERAGAMAN.” SEMINAR NASIONAL ….

BATU, MGNL. n.d. “HUBUNGAN RESTORATIVE JUSTICE DENGAN DALIHAN NA TOLU DALAM HUKUM ADAT BATAK TOBA.” Repository.Unsri.Ac.Id.

Brata, I. B. 2016. “Kearifan Budaya Lokal Perekat Identitas Bangsa.” Jurnal Bakti Saraswati (JBS).

Budoyo, S. 2014. “Konsep Langkah Sistemik Harmonisasi Hukum Dalam Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.” Civis: Jurnal Ilmiah Ilmu Sosial Dan Pendidikan.

Butarbutar, E. N. 2019. “Perlindungan Hukum Terhadap Prinsip Dalihan Natolu Sebagai Hak Konstitusional Masyarakat Adat Batak Toba.” Jurnal Konstitusi.

Butarbutar, R. D., R. Milala, and D. D. Paunganan. 2020. “Dalihan Na Tolu Sebagai Sistem Kekerabatan Batak Toba Dan Rekonstruksinya Berdasarkan Teologi Persahabatan Kekristenan.” Dharmasmrti: Jurnal Ilmu ….

Denhardt, J. V, and R. B. Denhardt. 2015. The New Public Service: Serving, Not Steering. taylorfrancis.com.

Eb, G. A. 2023. “Globalisasi Budaya, Homogenisasi Dan Pengaruhnya Terhadap Identitas Budaya Lokal.” Janaloka: Jurnal Ilmu Komunikasi.

Efrianto, G. 2022. “Harmonisasi Hukum Pidana Adat Baduy Dalam Perseptif Hukum Nasional.” Syntax Literate; Jurnal Ilmiah Indonesia.

Firmando, H. B., and S. Agama. 2021. “Kearifan Lokal Sistem Kekerabatan Dalihan Na Tolu Dalam Merajut Harmoni Sosial Di Kawasan Danau Toba.” Aceh Anthropological Journal.

Fitriani, F. 2018. “MEMBANGUN BINA DAMAI MELALUI SISTEM KEKERABATAN (DALIHAN NA TOLU DAN RAKUT SITELU) DI KABANJAHE KABUPATEN TANAH KARO.” Studia Sosia Religia.

Harahap, A. S., and T. Siregar. 2020. “Model Pencegahan Tindak Pidana Terorisme Berbasis Adat Dalihan Na Tolu Di Tapanuli Selatan.” Pandecta Research Law Journal.

Harahap, B. H., and M. Siahaan. 1987. “Hotman. 1987.” Orientasi Nilai-Nilai Budaya Batak Toba 143.

Harahap, D. 2016. “Implikasi Sistem Kekerabatan Dalihan Na Tolu (Studi Pada Keluarga Urban Muslim Batak Angkola Di Yogyakarta).” Religi: Jurnal Studi Agama-Agama.

Harahap, S. 2006. RAJA NAJUNGAL:(STUDI SISTEM KEPEMIMPINAN TRADISIONAL DI TAPANULI SELATAN). digilib.unimed.ac.id.

Hasibuan, T. R. L. 2020. “The Strategy of the Mandailing Community in Preserving the Culture of the Dalihan Natolu as a Form of National Identity.” 2nd Annual Civic Education Conference ….

Hasugian, A., A. P. Siregar, E. E. Tambunan, and ... 2023. “Penguatan Karakter Siswa Melalui Kearifan Lokal Budaya Tapanuli Selatan Di Madrasah Batang Angkola.” Jurnal Transformasi ….

Hendroyono. 2005. Sosiologi Hukum Dan Pengaruh Perubahan Masyarakat Dan Hukum. Srikandi.

Ilyas, I. S. A. 2023. “Agama Dan Relasi Budaya Dalam Islam: Menjelajahi Peran Penting Budaya Dalam Pembentukan Identitas Keagaman.” Al-Aufa: Jurnal Pendidikan Dan Kajian Keislaman.

Jaya, D. P. 2012. “Budaya Dan Identitas.”

Kohl, H. W., C. L. Craig, E. V Lambert, S. Inoue, J. R. Alkandari, and ... 2012. “The Pandemic of Physical Inactivity: Global Action for Public Health.” The Lancet.

Lauren, C. C. 2023. “Analisis Adaptasi Masyarakat Lokal Terhadap Perubahan Sosial Dan Tren Budaya Di Indonesia Ditinjau Dari Perspektif Hukum Adat.” Jurnal Hukum Dan HAM Wara Sains.

Lengkong, L. Y., N. K. Astuti, and ... 2023. “Penyuluhan Hukum Pidana Penyalahgunaan Media Sosial Di Desa Dalihan Natolu Kecamatan Silaen Kabupaten Toba Sumatera Utara.” BANTENESE: JURNAL ….

Lubis, M. N., and H. Joebagio. 2019. “Eksistensi Dalihan Na Tolu Sebagai Kearifan Lokal Dan Konstribusinya Dalam Pendidikan Karakter.” Jurnal Ekonomi, Sosial & Humaniora.

Malau, T. A. 2022. “Myth Analysis of Umpasa Batak Toba: Roland Barthes Semiotics Study.” Lakhomi Journal Scientific Journal of Culture.

Meier, K. J., M. Compton, and ... 2019. “Bureaucracy and the Failure of Politics: Challenges to Democratic Governance.” Administration & …. doi: 10.1177/0095399719874759.

Melbourini, C. 2018. Dalihan Na Tolu: Konstruksi Tindakan Penerima Marga Batak Pada Nilai Kekerabatan Masyarakat Batak. repository.ub.ac.id.

Muharrami, U. 2021. “Sarcasm Identification of Batak Toba Culture in the Mandok Hata New Year Celebration.” KnE Social Sciences.

Mursyidah, L., and I. U. Choiriyah. 2020. “Buku Ajar Manajemen Pelayanan Publik.” Umsida Press.

Nababan, ATWA. 2024. PERAN LEMBAGA ADAT DALIHAN NATOLU DALAM PENCEGAHAN PERKAWINAN SEMARGA MENURUT HUKUM ADAT BATAK TOBA DI KABUPATEN …. e-journal.uajy.ac.id.

Nababan, K. R. 2023. “Mandok Hata Sebagai Pendidikan Demokrasi Dalam Kebudayaan Batak.” Jurnal Politik Profetik.

Nainggolan, M., and M. H. Pura. 2020. “PERANAN DALIHAN NATOLU SEBAGAI TIANG PENYELESAIAN PERKARA PIDANA YANG TERJADI PADA MASYARAKAT BATAK TOBA DI PERANTAUAN:(Studi ….” Jurnal Hukum Positum.

Napitupulu, A., R. D. Perkasa, and ... 2024. “Dalihan Na Tolu Sebagai Pandangan Hidup Dalam Menumbuhkan Karakter Anak (Studi Etnografi Pada Masyarakat Batak Toba Samosir).” Indo-MathEdu ….

Nasution, N. H. A., and E. Harahap. 2023. “Isu Gender Dalam Perspektif Hukum Adat Dalihan Natolu Dan Hukum Islam Di Padanglawas.” UNES Law Review.

Nasution, N. H. A., and E. Harahap. 2024. PERSPEKTIF HUKUM ADAT DALIHAN NATOLU. repository.penerbitwidina.com.

Panggabean, H. P. 2007. “… Nilai-Nilai Adat Budaya Batak Dalihan Na Tolu: Bahasan Khusus, Manajemen Konflik Dalam Ajaran Adat Budaya Batak Dalihan Na Tolu: Himpunan Karya Tulis.”

Pasapan, P., J. A. S. Titahelu, and ... 2022. “Delik Adat Dalam Sistem Hukum Pidana Di Indonesia.” TATOHI: Jurnal Ilmu ….

PASARIBU, S. E. 2023. “INTERNALISASI BUDAYA DALIHAN NA TOLU DALAM MEMBANGUN AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN GEREJA (Studi ….”

Patria, A. 2018. “Diskriminasi Dan Tata Kelola Distribusi Kesejahteraan Di Aceh Pasca-Konflik.” Praktik Pengelolaan Keragaman Di Indonesia.

Prastio, L. O., and I. A. Indriyany. 2024. “Collaborative Governance: Potret Penyelenggaraan Ketenagakerjaan Di Kabupaten Karawang.” Ijd-Demos.

Radbruch, G. 2006. “Statutory Lawlessness and Supra-Statutory Law (1946).” Oxford Journal of Legal Studies.

Rahmi, H., K. R. Lubis, and N. Dora. 2025. “Peran Mandok Hata Dalam Memelihara Keharmonisan Sosial.” Rekayasa: Jurnal Saintek.

Ramadhan, M. A., and M. A. Syahfrudin. 2023. “Implementasi Dan Harmonisasi Norma Hukum Adat Dan Hukum Nasional Di Indonesia.” Kultura: Jurnal Ilmu Hukum, Sosial, Dan Humaniora.

Randall, R. B., and J. Antoni. 2011. “Rolling Element Bearing Diagnostics—A Tutorial.” Mechanical Systems and Signal Processing.

Rangkuti, Y. 2021. Pengaruh Motivasi, Lingkungan Kerja, Dan Gaya Kepemimpinan Terhadap Kinerja Karyawan Pada PT. Dalihan Natolu Group. etd.uinsyahada.ac.id.

Reichheld, F. F., and P. Schefter. 2000. “E-Loyalty: Your Secret Weapon on the Web.” Harvard Business Review.

Robinson, M. 2007. “Does Decentralisation Improve Equity and Efficiency in Public Service Delivery Provision?”

Rubi, R., M. C. R. Maulana, and ... 2024. “Dinamika Hukum Dalam Pengaturan Masyarakat Hukum Adat Ditinjau Dari Sistem Hukum Nasional.” … Kajian Hukum.

Sabir, R. A. 2022. Pengaruh Stratifikasi Sosial Terhadap Kualitas Pelayanan Publik Di Kantor Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Jeneponto (Suatu Analisis Hukum …. repository.unhas.ac.id.

Sadat, A. n.d. “PENGATURAN HUKUM TENTANG PENYELESAIAN SENGKETA PEMILIHAN KEPALA DAERAH BERBASIS MASYARAKAT DALIHAN NA TOLU.” Lp2m.Umnaw.Ac.Id.

Sari, E. N., M. Yamin, and E. Ikhsan. 2022. “Peran Dalihan Natolu Dalam Penyelesaian Sengketa Tanah Hak Ulayat Untuk Pengadaan Kepentingan Umum Di Kabupaten Humbang Hasundutan.” … Al-Hikmah: Media Komunikasi Dan Informasi Hukum ….

Schalk‐Soekar, S. R. G., and ... 2008. “The Concept of Multiculturalism: A Study among Dutch Majority Members.” Journal of Applied Social …. doi: 10.1111/j.1559-1816.2008.00385.x.

Siagian, C. T. R. 2023. “Kaitan Sistem Kekerabatan Dalihan Na Tolu Dengan Arsitektur Tradisional Batak Toba.” IJTIMAIYAH Jurnal Ilmu Sosial Dan Budaya.

Siagian, Z., and E. J. Silitonga. 2023. “Dalihan Na Tolu (DNT) Sebagai Rekonsiliasi Konflik Agama Islam-Kristen Dalam Masyarakat Batak.” Mitra Sriwijaya: Jurnal Teologi Dan ….

Siahaan, D. A. H. 2016. “Akibat Perkawinan Semarga Mrenurut Hukum Adat Batak Toba.” Novum: Jurnal Hukum.

Sialaban, P., and E. R. Pasaribu. 2020. Pengaruh Kepemimpinan Dalihan Na Tolu Terhadap Pengambilan Keputusan Pada Dinas Pertanian Kabupaten Tapanuli Utara (Studi Kasus Pendistribusian Pupuk …. repository.uhn.ac.id.

Sibuea, H. P. 2010. BUKU REFERENSI," ASAS NEGARA HUKUM, Peraturan Kebijakan & Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik". repository.ubharajaya.ac.id.

Sihombing, A. A. 2018. “Mengenal Budaya Batak Toba Melalui Falsafah € ŒDalihan Na Toluâ€(Perspektif Kohesi Dan Kerukunan).” Jurnal Lektur Keagamaan.

Sihombing, J. F., and C. V Silooy. n.d. “Dalihan Na Tolu Sebagai Teologi Lokal: Memahami Sistem Kekerabatan Batak Toba Dan Lukas.” CARAKA: Jurnal Teologi Biblika Dan Praktika.

Sijabat, A., A. F. Simanullang, and A. R. Sinaga. 2021. “Budaya Batak Toba Sebagai Basis Model Kepemimpinan Milenial.” Prosiding Seminar STIAMI.

SILITONGA, T. R. 2019. Budaya Batak Toba Sebagai Basis Model Kepemimpinan Keperawatan. osf.io.

Simanungkalit, R. 2021. “Pastoral Indigeneous Dalam Sistem Kekerabatan Dalihan Natolu (Sebuah Pendekatan Pastoral Kepribumian Dalam Budaya Batak).” Jurnal Euangelion.

Simbolon, E. E., and D. E. Aprilianti &. Rusmawati. 2017. “Peranan Dalihan Na Tolu Dalam Hukum Perkawinan Adat Batak Toba.” Pactum Law Journal.

Sinaga, G. P. H. 2015. “Dalihan Na Tolu” Sebagai Katup Pengaman Bagi Potensi Konflik Dalam Masyarakat Batak Toba Yang Berbeda Agama (Studi: Sidabariba Parapat, Kecamatan …. repositori.usu.ac.id.

SINURAT, P. H. 2023. ANALISIS DISKRIMINASI PELAKSANAAN PELAYANAN PUBLIK KEPADA KELOMPOK TRANSGENDER (STUDI KASUS KOMUNITAS CANGKANG QUEER). repository.uhn.ac.id.

Siregar, R. N. 2019. KEARIFAN LOKAL BUDAYA MANDAILING SEBAGAI BASIS MODEL KEPEMIMPINAN KEPERAWATAN. osf.io.

Siregar, T. 2009. “Model Pengaturan Hukum Tentang Penyelesaian Sengketa Tanah Ulayat Berbasis Masyarakat Adat Dalihan Na Tolu Di Sumatera Utara.”

Sitanggang, L. 2021. DINAMIKA KONFLIK DALIHAN NA TOLU DALAM PEMILIHAN KEPALA DESA SALAON TOBA KECAMATAN RONGGURNIHUTA KABUPATEN SAMOSIR. digilib.unimed.ac.id.

Situmorang, T. L., F. H. Rajagukguk, and ... 2022. “KEPEMIMPINAN BERBASIS DALIHAN NA TOLU DALAM SEKOLAH PENGGERAK: SEBUAH KAJIAN DESKRIPTIF.” Jurnal Education and ….

Slamet, K. G. 2004. “Harmonisasi Hukum Dalam Perspektif Perundang-Undangan.” Jurnal Hukum Ius Quia Iustum.

Sormin, I. 2023. “Kearifan Lokal Dalihan Natolu Sebagai Hak Konstitutional Masyarakat Batak Angkola.” … : Annual International Conference on Law and ….

Stasiun, HLMBO. 2024. “Mandok Hata: Tradisi Demokrasi Lokal Dalam Perspektif Hukum Adat Batak Toba.”

Steinberg, L. 2017. “A Social Neuroscience Perspective on Adolescent Risk-Taking.” Biosocial Theories of Crime. doi: 10.4324/9781315096278-19.

Steviani, D. S. 2020. “Implementasi Nilai Kebangsaan Bhinneka Tunggal Ika Dalam Peningkatan Pelayanan Publik.” Unes Journal of Swara Justisia.

Sugitanata, A., and I. S. Nisa. 2023. “Analisis Maslahah Dalam Membangun Harmonisasi Pluralisme Hukum Pada Masyarakat Majemuk.” … Mazhab Dan Hukum.

Suharto, R. D., N. Hidayah, and R. Apriani. 2022. “Nilai-Nilai Kekerabatan Dalihan Na Tolu Untuk Mengarahkan Meaning of Life Siswa Perantau Beretnis Batak Mandailing Muslim.” Buletin Konseling Inovatif.

Surya, P. 2012. “Peran Penting Tenaga Administrasi Sekolah Dalam Penguatan Budaya Sekolah Untuk Implementasi Pendidikan Karakter.” Makalah Disajikan Dalam Seminar Nasional Dan Temu ….

Tolu, D. N. n.d. “Kata Kunci: Media Pembelajaran Visual, Pelajaran Bahasa Indonesia Dan Budaya Batak ‘Dalihan Na Tolu.’” Digilib.Unimed.Ac.Id.

Wardhani, R., H. Rossieta, and ... 2017. “Good Governance and the Impact of Government Spending on Performance of Local Government in Indonesia.” International Journal of …. doi: 10.1504/IJPSPM.2017.082503.

Webber, M. 1921. “Wirtschaft Und Gesselschaft.”

Widanti, N. P. T. 2022. “Konsep Good Governance Dalam Perspektif Pelayanan Publik: Sebuah Tinjauan Literatur.” Jurnal Abdimas Peradaban: Jurnal Pengabdian ….

Widodo, N. A. Deliarnoor, R. W. S. Sumadinata, and ... 2024. “Environmentalism with Indonesian National Army: Urban Revitalization of the Citarum River in Karawang Regency, Indonesia.” Cogent Social …. doi: 10.1080/23311886.2024.2354975.

Yosarie, I., I. Hasani, and N. Aini. 2019. Dampak Produk Hukum Daerah Diskriminatif Terhadap Pelayanan Publik. repository.uinjkt.ac.id.

Zeithaml, V. A., and A. Parasuraman. 2004. “Service Quality.” Cambridge, MA.

Zeithaml, V. A., A. Parasuraman, and L. L. Berry. 1990. Delivering Quality Service: Balancing Customer Perceptions and Expectations. books.google.com.

Published

2025-05-30

How to Cite

Pagnozzi, A. A., Prastio, L. O., Indriyany, I. A., & Widodo, W. (2025). BUDAYA DALIHAN NA TOLU DALAM MASYARAKAT BATAK TERHADAP PELAYANAN PUBLIK. Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan, 11(2), 693–714. https://doi.org/10.25157/moderat.v11i2.4877

Issue

Section

Articles